ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИНФОРМАЦИЯ

Избирательной комиссии Магаданской области о проведенных в первом полугодии 2009 года мероприятиях по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов и совершенствованию избирательных технологий
Организационно – методическое обеспечение реализации мероприятий
Организационно – методическое обеспечение реализации Плана мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов и совершенствованию избирательных технологий за отчетный период предусматривало разработку и принятие в установленном порядке планов и решений Комиссии, взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, региональными отделениями политических партий, общественных организаций инвалидов, средствами массовой информации, другими органами и организациями, территориальными избирательными комиссиями.

Постановлением Избирательной комиссии Магаданской области утвержден перечень мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов и других участников избирательного и референдумного процессов на территории Магаданской области на 2009 – 2011 годы.

За первое полугодие 2009 года на заседаниях Координационного Совета при Избирательной комиссии Магаданской области было рассмотрено 15 вопросов по правовому обучению молодежи, профессиональной подготовке организаторов выборов, изучению передового отечественного опыта.

Комиссия постоянно осуществляла методическое обеспечение деятельности избирательных комиссий области.

Регулярно шло информационное наполнение и совершенствование сайта Комиссии в сети Интернет. 

Библиотеки областного центра и общедоступные библиотеки районов, юридический вуз (Мф МГЮА), учебно – методический центр Комиссии по мере поступления обеспечивались учебной, методической, научной литературой, направленной Центральной избирательной комиссией России и субъектами Российской Федерации.
Организация профессиональной подготовки кадров избирательных комиссий, в том числе с использованием современных технологий
В организации профессиональной подготовки кадров избирательных комиссий Комиссия решила сделать упор на обучение председателей, заместителей председателей и секретарей территориальных комиссий и подготовку резерва кандидатур в состав участковых избирательных комиссий. 

Концепция подхода Комиссии к организации профессиональной подготовки организаторов выборов в настоящее время предполагает широкое использование в ходе учебного процесса преподавательского ресурса высших учебных заведений областного центра: читаются лекции по конфликтологии, ораторскому искусству; проводятся круглые столы, на которых обмениваются опытом участники обучения; предлагаются практические работы, тесты с методическими материалами по внесенным законодателем изменениям в действующее избирательное законодательство; презентации территориальных комиссий с использованием компьютера, экрана и проектора.
Важной составной частью системы обучения является формирование методического пакета для участников обучения по основным вопросам, рассматриваемым на семинаре. 

В мае 2009 года на семинар – совещание были приглашены председатели, заместители председателей и секретари территориальных избирательных комиссий. На семинаре – совещании рассматривались итоги выборов, состоявшиеся в Единый день голосования – 1 марта 2009 года, и задачах территориальных избирательных комиссий по подготовке и проведению предстоящих выборов на территории Магаданской области. В ходе семинара – совещания был проведен круглый стол с руководителями региональных отделений общественных организаций инвалидов. Участники круглого стола обсудили пути взаимодействия избирательных комиссий области и общественных организаций инвалидов в организации работы по вопросам обеспечения избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями. Территориальным комиссиям в методическом пакете было подготовлено принятое Избирательной комиссией Магаданской области постановление «О Примерном плане работы территориальной избирательной комиссии по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями при проведении выборов».

С целью формирования кадрового резерва для системы участковых избирательных комиссий на базе учебно – методического центра Избирательной комиссии Магаданской области при Мф МГЮА для студентов юридического вуза и Северо – Восточного государственного университета проведены весной этого года занятия школы подготовки кадрового резерва Комиссии. Была поставлена задача – дать в ходе учебного процесса, еще до назначения выборов, практические навыки организации избирательной кампании и теоретические знания избирательного права и процесса. По завершении учебной программы слушателям были выданы свидетельства о прохождении курса обучения. Вся информация о слушателях размещена в базе данных по резерву кадров при формировании комиссий. Отражается не только основная информация о слушателе, но и такие сведения, как наименование факультета и высшего учебного заведения, принадлежность к региональному отделению политической партии. 

По итогам обучения молодежи на предстоящих выборах депутатов Магаданской областной Думы пятого созыва Избирательная комиссия Магаданской области планирует создать молодежную участковую избирательную комиссию.

В связи с предстоящими выборами депутатов Собрания представителей муниципального образования «Среднеканский район» была организована и проведена стажировка председателя Среднеканской территориальной избирательной комиссии. 

С целью оказания методической помощи организаторам муниципальных выборов было осуществлено выездное совещание в Хасынском районе. 

Особое внимание Комиссия уделяет работе избирательных комиссий по реализации избирательных прав граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями в период подготовки и проведения выборов: 

проведены совещания с руководителями региональных общественных организаций инвалидов и представителями органов государственной власти, местного самоуправления по вопросам обеспечения избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами; согласован План взаимодействия Комиссии с руководителями региональных общественных организаций инвалидов; 

разработан и направлен в территориальные комиссии «Примерный план работы территориальной избирательной комиссии по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями при проведении выборов»;

в ходе областного семинара – совещания 22 мая 2009 года председателей, заместителей председателей, секретарей территориальных избирательных комиссий проведен круглый стол с руководителями региональных общественных организаций инвалидов на тему: «О взаимодействии избирательных комиссий Магаданской области с общественными организациями инвалидов».

Представители региональных отделений политических партий, приняв активное участие в круглом столе на областном семинаре - совещании в мае 2009 года председателей, заместителей и секретарей территориальных избирательных комиссий, обсудили пути взаимодействия организации работы по вопросам обеспечения избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями и разнообразие форм и методов мероприятий, повышающих правовую культуру избирателей. Каждый представитель регионального отделения политической партии получил методический пакет, содержащий материалы: по изменениям Федерального закона от 12.06.2002 года № 67 ФЗ– «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; законов Магаданской области о выборах; Рабочих блокнотов членов избирательных комиссий в 2008 – 2009 годах. 

Председатель Комиссии В.И. Епифанов выступил с докладом «Роль средств массовой информации в период проведения избирательных кампаний» на семинаре - совещании руководителей сети филиалов ОАО «ТВ – Колыма - Плюс», состоявшемся в марте 2009 года.

Руководством Комиссии проведено совещание средств массовой информации по реализации гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными теле – и радиоканалами.
Внедрение передового отечественного и зарубежного опыта организации работы по правовому обучению участников выборов и референдумов
На заседании Координационного Совета изучался опыт избирательных комиссий субъектов Российской Федерации: Избирательной комиссии Ростовской области по правовому обучению будущих избирателей и молодежи; Избирательной комиссии Республики Коми по использованию информационных технологий; материалы межрегионального семинара «Практика работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по использованию новых информационных технологий» (26 – 27 ноября 2008 года, Сыктывкар).

Используя материалы журналов «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и «О выборах», Комиссия оказывала методическую помощь студентам юридического вуза при подготовке рефератов, дипломных работ и докладов на вузовской и межвузовской конференциях, региональных и общероссийских конкурсах. Литература, поступающая из ЦИК РФ использовались при подготовке областных обучающих семинаров и совещаний для организаторов выборов и иных участников избирательного процесса.
Информационно – разъяснительная деятельность
В ходе подготовки и проведения дополнительных выборов депутата Магаданской областной Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 2 работала «горячая линия» по обращениям избирателей. 
По итогам выборов, состоявшихся в Единый день голосования – 1 марта 2009 года, руководством Комиссии проведены пресс - конференции для представителей средств массовой информации. Деятельность комиссии регулярно освещалась в областной газете «Магаданская правда», на радиовещании и региональных каналах телевидения.

В приложении к утвержденному постановлением Комиссии Примерному плану работы территориальной избирательной комиссии по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями при проведении выборов Комиссия разработала для них образец листовки – приглашения.

Комиссией по рекомендации ЦИК России на очередном заседании был утвержден План работы по выполнению комплекса мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления в Единый день голосования – 11 октября 2009 года.

Ведется база данных методических, информационно – разъяснительных и других материалов, используемых в ходе избирательных кампаний и кампаний референдума, проводимых на территории Магаданской области и в субъектах Российской Федерации, в учебно – методическом центре Комиссии при Мф МГЮА.

Комиссия в своей работе стремится широко использовать современные информационные технологии, в том числе сайт Комиссии в сети Интернет. Работа сайта отличается актуальностью информации, своевременностью, открытостью, наглядностью.
Повышение правовой культуры молодых и будущих избирателей
В целях развития демократии, повышения правовой, прежде всего, электоральной культуры молодежи, повышения информированности молодых избирателей о выборах, формирования желания у молодых и будущих избирателей участвовать в управлении обществом посредством участия в выборах, начиная с 2007 года, Избирательная комиссия Магаданской области проводит День молодого избирателя на территории Магаданской области.

В День молодого избирателя на территории Магаданской области избирательные комиссии всех уровней использовали различные формы и методы работы с молодыми и будущими избирателями. Во всех территориальных комиссиях проходили дни открытых дверей для учащихся старших классов школ, профессиональных учебных заведений, студентов вузов, деловые игры, дискуссионные площадки, викторины, олимпиады, классные часы, выставки. 

В рамках проведения Дня молодого избирателя совместно с Молодежной общественной палатой Комиссией была проведена викторина среди учащихся профтехучилища № 3 областного центра. Победителям были вручены призы.

Членом Координационного Совета при Комиссии Зуевым Н.И. – доцентом, к.ю.н. в областной библиотеке имени А.С. Пушкина для старшеклассников школ города была проведена лекция на тему «Послание Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию и дальнейшее развитие избирательного законодательства».

Комиссией была открыта страничка на сайте по освещению мероприятий Дня молодого избирателя на территории Магаданской области.

Избирательная комиссия Магаданской области постоянно изучает опыт работы с молодежью и будущими избирателями субъектов Российской Федерации. Совместно с членами Молодежной общественной палаты при Магаданской областной Думе изучался передовой опыт «вольного Дона» - Избирательной комиссии Ростовской области. Все пришли к единому мнению, что узнали много нового и полезного.
Тесно взаимодействуя с постоянной депутатской комиссией по вопросам социальной политики при Магаданской городской Думе, Комиссия приняла участие в создании нормативных правовых актов по формированию Совета старшеклассников в областном центре при Магаданской городской Думе.

Значительное внимание Комиссия уделяет правовому просвещению молодых избирателей. В этих целях регулярно проводятся деловые игры «Выбираем органы самоуправления», в которых активно участвуют старшеклассники школ города и вузов. Комиссия методически и организационно обеспечивает формирование органов молодежного самоуправления. Причем есть разные модели структуры органов ученического самоуправления: школьная дума, президент, парламент, совет школы. Процесс выборов контролируют школьные избирательные комиссии. Сама процедура выборов четко идет по стадиям избирательного процесса, предусмотренным избирательным законодательством, т.е. соблюдаются все необходимые этапы избирательной кампании. Практика показала, что только интерактивные формы занятий (деловые игры, дискуссии) способствуют эффективному усвоению материала, развивают у старшеклассников умение анализировать, объективно мыслить, помогают им разбираться в сложных вопросах избирательного права, формируют активную жизненную позицию.

В мае 2009 года Комиссией был проведен круглый стол: «Конституция России: прошлое, настоящее, будущее». Его участниками стали студенты и преподаватели Мф МГЮА, учащиеся и учителя школ областного центра, члены Молодежной общественной палаты при Магаданской областной Думе. Вел круглый стол доцент, к.ю.н, преподаватель Мф МГЮА Зуев Н.И. С докладами выступили члены Координационного Совета при Комиссии. Активное участие в обсуждении темы приняла как молодежная аудитория, так и преподаватели. Участник круглого стола, председатель Комиссии В.И. Епифанов, отметил заинтересованность юношей и девушек в разговоре, актуальность обсуждаемой темы.

Огромное значение в правовом просвещении играет проведение Комиссией разнообразных конкурсов.

Избирательная комиссия Магаданской области совместно с департаментом образования Магаданской области, управлением образования г. Магадана ежегодно проводит областной конкурс сочинений среди старшеклассников на правовую тему. Конкурсная комиссия постоянно отмечает высокую активность учащихся общеобразовательных школ области.

Стало хорошей традицией - по окончании конкурса сочинения победителей публиковать в областной газете «Магаданская правда». 

В январе 2009 года были подведены итоги конкурса среди молодежи на лучшее сочинение, посвященное 55 – летию Магаданской области в год Молодежи «Наш выбор – будущее региона». Лауреаты конкурса на торжественном заседании Комиссии были награждены денежными премиями и дипломами.

Большинство участников конкурса продемонстрировали творческое осмысление избирательного законодательства, глубокое знание раскрываемой темы, умение использовать современные источники информации, мыслить критически, прибегая к анализу и сопоставлению, проявили самостоятельность мышления и знание проблем региональной правоприменительной практики.

Ежегодно совместно с департаментом образования области и преподавательским составом Мф МГЮА проводится областная правовая олимпиада по избирательному праву среди старшеклассников. В январе 2009 года в олимпиаде приняло участие более 50 старшеклассников школ области. Лауреаты правовой олимпиады также были отмечены призами и дипломами Избирательной комиссии Магаданской области.

Активное участие руководство Избирательной комиссии Магаданской области приняло в вузовской научно – практической конференции студенческой и учащейся молодежи областного центра «Традиции и новации в системе современного российского права» (Мф МГЮА – апрель 2009 года) и межвузовской – «Молодежь и наука: шагаем в 21 век» (май 2009 года). По итогам научно – практических конференций были отмечены лучшие работы студентов, принявших участие в работе секции «Конституционное право». Руководство Комиссии отметило возросший уровень представленных студентами работ, которые были рекомендованы для публикации в сборнике научных статей, планируемых к выпуску по итогам конференции.
Мониторинговые исследования средств массовой информации
Мониторинг публикаций в газетах областного центра, освещающий деятельность Избирательной комиссии Магаданской области, показал: из 60 материалов, опубликованных с января по июнь 2009 года, треть освещали вопросы повышения правовой культуры молодых и будущих избирателей; процесс сотрудничества с печатными изданиями идет достаточно активно, так как увеличился процент присутствия Комиссии в информационном пространстве области.

Мониторинг публикаций агитационных материалов кандидатов, избирательных объединений показал соблюдение всеми средствами массовой информации норм избирательного законодательства по предоставлению кандидатам равных условий для проведения предвыборной агитации. Освещение журналистами хода избирательных кампаний в средствах массовой информации было объективным и достоверным.
Организация «горячей линии» в Комиссии позволила определить, что информация в СМИ о ходе подготовки и проведения выборов была исчерпывающей.
Исследования в области совершенствования законодательства о выборах и референдумах и оказание научно – методической помощи участникам выборов и референдумов
В связи с внесенными законодателем изменениями в избирательное законодательство, Комиссия разработала ряд законопроектов по приведению областного избирательного законодательства в соответствие с федеральным:

«О внесении изменений в областной Закон «О выборах депутатов представительного органа муниципальных образований»;

«О внесении изменений в областной Закон «О выборах главы муниципального образования»;

«О внесении изменений в областной Закон «О местном референдуме»;

«О внесении изменений в областной Закон «О выборах депутатов Магаданской областной Думы»;

«О внесении изменений в областной Закон «О системе избирательных комиссий в Магаданской области».

В помощь организаторам муниципальных выборов Комиссией подготовлены типовые календарные планы и типовая номенклатура дел избирательной комиссии муниципального образования. Для практического применения норм избирательного законодательства организаторам выборов области был подготовлен сборник судебной практики по избирательным спорам за период 2004 – 2009 годов. Базовой территориальной избирательной комиссией подготовлены и направлены в районные территориальные комиссии Информационные бюллетени:

«Изменения Федерального закона от 12.06.2002 года № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законов Магаданской области о выборах, Рабочих блокнотов членов избирательных комиссий в 2008 – 2009 годах;

«Методическое пособие по организации обучения членов участковых избирательных комиссий (тесты, ситуационные задания, деловая игра)».
Выставочная деятельность
Избирательная комиссия Магаданской области совместно с библиотеками областного центра постоянно стремится разнообразить выставочную деятельность. 

Слушателям лекции на тему: «Послание Президента Российской Федерации А.Д. Медведева Федеральному Собранию и дальнейшее развитие избирательного законодательства», прочитанной членом Координационного Совета при Комиссии Зуевым Н.И. – доцентом, к.ю.н., в областной библиотеке имени А.С. Пушкина для старшеклассников школ города, была подготовлена тематическая выставка литературы «Время вперед! Выбор молодежи».

Проводились выставки новой политической, методической, учебной литературы в учебно – методическом центре Комиссии при Мф МГЮА.

При проведении круглого стола на тему: «Конституция России: прошлое, настоящее, будущее» для участников была оформлена тематическая выставка учебной литературы.

В рамках областных семинаров постоянно оформляются выставки. Весной 2009 года на семинаре – совещании председателей, заместителей и секретарей территориальных комиссий выставка была посвящена итогам проведения в области Дня молодого избирателя: предлагались для обмена опытом подготовленные территориальными комиссиями альбомы, мониторинг средств массовой информации по этой тематике. Так же участникам семинара – совещания была предложена выставка изданий Избирательной комиссии Магаданской области: сборники, методические пособия и Информационные бюллетени. 
Исследования избирательных технологий и разработка рекомендаций по их совершенствованию
В ходе проведения занятий школы подготовки кадрового резерва Избирательной комиссии Магаданской области по курсу обучения членов участковых избирательных комиссий студенческой молодежи были предложены разработанные Комиссией рекомендации по закреплению материалов при чтении лекций по избирательному праву и избирательному процессу – перечень тестов по всем этапам избирательной кампании и материалы деловой игры об особенностях деятельности участковой избирательной комиссии и ситуационные задания. 
Издательская деятельность и деятельность по формированию электронных ресурсов
Одним из направлений деятельности Избирательной комиссии Магаданской области является издательская деятельность. Комиссией по итогам выборов, проводившихся на территории Магаданской области, издаются сборники электоральной статистики, методические пособия, сборники документов. Так, по итогам областных конкурсов сочинений на правовую тему Избирательной комиссией были издан сборник к 55 - летию Магаданской области в год Молодежи «Наш выбор – будущее региона». По избирательным спорам за период 2004 – 2009 годов – сборник судебной практики и методическое пособие «Об организации деятельности территориальной избирательной комиссии». В помощь территориальным комиссиям подготовлены информационные бюллетени: «Изменения Федерального закона от 12.06.2002 года № 67 – «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законов Магаданской области о выборах, Рабочих блокнотов членов избирательных комиссий в 2008 – 2009 годах; «Методическое пособие по организации обучения членов участковых избирательных комиссий (тесты, ситуационные задания, деловая игра)».

В преддверии выборов регионального законодательного (представительного) органа Магаданской области подготовлен для издания Рабочий блокнот члена участковой избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов депутатов Магаданской областной Думы. 

Избирательная комиссия Магаданской области ведет ежедневную работу по информационному наполнению сайта, поддержанию его в актуальном состоянии. Вся информация о деятельности Избирательной комиссии Магаданской области размещается на сайте Комиссии в составе Интернет – портала ГАС «Выборы». Структура сайта организована таким образом, что наряду с размещенной архивной информацией постоянно пополняется свежей информацией. Таким образом, вся информация используется как уникальный информационный ресурс, доступный избирателю и аналитику.

Возврат к списку