ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Информация
об итогах проведения  совместных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей, участников референдумов, обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий на территории Магаданской области за  2013 год

Организационно – методическое обеспечение реализации совместных   мероприятий
Организационно – методическое обеспечение реализации мероприятий Избирательной комиссии Магаданской области в 2013 году осуществлялось в соответствии с Планом основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей, участников референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий на территории Магаданской области, одобренным постановлением от 14 января 2013 года № 10/27, работой Координационного Совета при Избирательной комиссии Магаданской области.
В рамках подготовки к единому дню голосования – 8 сентября 2013 года Комиссия осуществляла свою деятельность по  направлениям:
- организационно – методическое обеспечение реализации мероприятий;
- повышение квалификации организаторов выборов и референдумов и обучение других участников избирательного процесса;
- организация правовой  культуры различных категорий избирателей;
- информационно – разъяснительная деятельность;
- исследование избирательных технологий и разработка рекомендаций по их совершенствованию;
- издательская деятельность и деятельность по формированию электронных ресурсов.

Повышение квалификации организаторов выборов и референдумов и обучение других участников избирательного (референдумного) процесса
Комиссией велась систематическая и целенаправленная работа по формированию участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий. В области сформировано 88 УИК. Общее число членов участковых комиссий составляет – 692, резерва – 391. В целях организации обучения членов избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий Избирательной комиссией Магаданской области была одобрена Программа обучения «Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии» - 13 часов. В рамках реализации этой Программы  - к единому дню голосования 8 сентября 2013 года - проведено обучение следующих категорий слушателей: руководители участковых избирательных комиссий, наблюдатели, члены комиссий с правом решающего голоса – операторы по работе с КОИБами, резерв составов участковых избирательных комиссий. Проводились лекционные занятия с обязательным закреплением изложенного материала по тестам, практические занятия, самоподготовка по отдельным темам с последующим разбором материала, просмотр видеофильма «Пошаговая схема действий УИК по установлению итогов голосования». На всех занятиях слушателям предлагались инструктивно - методические материалы: памятки, разъяснения, методические рекомендации, подготовленные Комиссией.
Предсентябрьское обучение – это своеобразная обкатка учебной Программы, по которой пройдет обучение резерва участковых комиссий в 4 квартале 2013 года. Она будет корректироваться и дополняться в зависимости от того, какие аспекты организации для голосования были наиболее актуальными для членов участковых избирательных комиссий.
К единому дню голосования 8 сентября 2013 года Комиссией проводились следующие мероприятия.
30.05.2013 года Избирательная комиссия Магаданской области провела семинар-совещание с руководителями региональных отделений политических партий, зарегистрированных на территории Магаданской области с участием представителя Министерства юстиции Российской Федерации.
С приветственным словом к присутствующим обратился главный  федеральный  инспектор  в Магаданской  области  О.А. Абанин.
Перед участниками семинара выступил председатель Избирательной комиссии Магаданской области В.И. Епифанов с докладом  по  подготовке  к единому дню голосования 8 сентября 2013 года на  территории Магаданской области. В своем  выступлении  В.И. Епифанов  уделил особое  внимание роли политических партий как субъектов выдвижения кандидатов на должность губернатора Магаданской области, а также  на выборные  должности  в органы местного самоуправления Магаданской области.
В рамках совещания состоялся обстоятельный разговор, в ходе  которого заместитель председателя Избирательной комиссии Магаданской  области И.Л. Буравченко рассказала о порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов  для  формирования  избирательных фондов  кандидатов  и порядке  отчетности  кандидатов о поступлении  и расходовании средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов губернатора Магаданской области.
В ходе семинара была заслушана информация секретаря Избирательной комиссии Магаданской  области Л.Г. Бацаевой  о перечне  и формах документов, представляемых кандидатами в Избирательную комиссию Магаданской  области при проведении  выборов  губернатора  Магаданской области.
Начальник  юридического  отдела  аппарата  Избирательной  комиссии  Магаданской области  Н.И. Зеленская  рассказала  участникам  семинара о  статусе и полномочиях доверенных лиц кандидатов и их уполномоченных  представителей  по  финансовым  вопросам.  

21.06.2013 года Избирательной комиссией Магаданской области проведено совещание с представителями органов исполнительной власти Российской Федерации и мэрии города Магадана. На совещании присутствовало руководство УФСБ, УВД, Прокуратуры области, УФМС, УМНС, УМЮ, Роскомнадзора, ГУ МЧС.
Участники совещания выработали комплекс совместных мероприятий, обеспечивающих соблюдение участниками избирательного процесса законодательства о выборах в период подготовки и проведения выборов на территории Магаданской области в единый день голосования 8 сентября 2013 года, а также обсудили организацию своевременного представления сведений о гражданах Российской Федерации для регистрации (учета) избирателей, участниках выборов, зарегистрированных на территории Магаданской области, а также организацию голосования граждан Российской Федерации в труднодоступных или отдаленных местностях и граждан с ограниченными физическими возможностями.
22.06.2013 года Избирательная комиссия Магаданской области начала  обучение по программе «Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии» организаторов выборов в единый день голосования 8 сентября 2013 года на территории Магаданской области.
28.06.2013 года Избирательная комиссия Магаданской области совместно с председателями и системными администраторами территориальных избирательных комиссий провела семинар, посвященный подготовке и проведению выборов губернатора Магаданской области.
В ходе данного семинара были обозначены задачи территориальных избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов губернатора Магаданской области: организация выборов для лиц с ограниченными физическими возможностями, оказание помощи муниципальным комиссиям, выявление нарушений избирательного законодательства и другие.
Были разъяснены основные положения организации работы со списками избирателей, порядок их формирования, а также вопросы проведения досрочного голосования в труднодоступных и отдаленных местностях.
Председателям территориальных избирательных комиссий были объяснены принципы организации обучения участковых избирательных комиссий работе с открепительными удостоверениями и порядку подсчета голосов. Председатели участковых избирательных комиссий города Магадана наглядно показали пошаговую схему действий после голосования в день голосования в форме деловой игры.
Также для председателей территориальных избирательных комиссий были озвучены и раскрыты вопросы финансового обеспечения подготовки и проведения выборов губернатора Магаданской области и целевого использования денежных средств в период избирательной кампании.
Консультантами юридического отдела Комиссии были освещены вопросы участия территориальных избирательных комиссий в деятельности Избирательной комиссии Магаданской области  по проверке достоверности подписей депутатов и глав муниципальных образований в листах поддержки кандидатов на должность губернатора Магаданской области, а также организации контроля предвыборной агитации избирательными комиссиями в период избирательной кампании.
Системным администраторам территориальных избирательных комиссий Магаданской области рассказали, как организовать их работу в период подготовки и проведения выборов и порядок ввода протоколов об итогах голосования в ГАС «Выборы».
31.07.2013 года руководство Комиссии провело семинар-совещание с кандидатами на должность губернатора Магаданской области, представителями средств массовой информации и политических партий.
Председатель Владимир Епифанов рассказал присутствующим о взаимодействии средств массовой информации с избирательными комиссиями и кандидатами на должность губернатора Магаданской области по информированию избирателей.
Также участники семинара-совещания подробно обсудили правила и порядок предвыборной агитации, учета и отчетности средств массовой информации при проведении выборов губернатора Магаданской области.
Руководство Избирательной комиссии Магаданской области ответило на многочисленные вопросы представителей средств массовой информации и кандидатов на должность губернатора Магаданской области.
C 4 августа по 6 августа 2013 года Избирательную комиссию Магаданской области посетил секретарь ЦИК России Н.Е. Конкин и начальник управления аппарата Комиссии Е.А. Орловская. В рамках программы пребывания гости встретились с членами Избирательной комиссии Магаданской области, членами участковых избирательных комиссий областного центра, были посещены Магаданская и Арманская территориальные комиссии, проведена пресс – конференция.
16.08.2013 года Комиссия провела совещание с руководителями общественных организаций инвалидов по порядку голосования лиц, являющихся инвалидами.
21.08.2013 года на совещании с представителями учреждений государственной системы социальной службы области было обращено особое внимание на взаимодействие с избирательными комиссиями в период организации голосования вне помещения в день голосования.
Используя селекторные совещания на территории области, руководство Комиссии обращалось к главам органов местного самоуправления о содействии избирательным комиссиям в организации их деятельности.
Постоянно оказывая методическую и консультативную помощь избирательным комиссиям муниципальных образований, к единому дню голосования 8 сентября 2013 года Комиссией были подготовлены типовые календарные планы, Блокноты  члена участковой комиссии и организующей муниципальные выборы комиссии, Перечень документов, представляемых в избирательную комиссию муниципального образования (окружную избирательную комиссию) избирательными объединениями, кандидатами на должность главы муниципального образования (в депутаты представительного органа муниципального образования).
19 декабря 2013 года, подводя итоги года, Комиссия провела семинар председателей территориальных избирательных комиссий и резерва участковых избирательных комиссий на тему: «Обучение членов участковых избирательных комиссий и кадрового резерва».
На очередном заседании Координационного Совета совместно с представителями департамента образования  области и учителями школы №15 г. Магадана  рассмотрена программа элективного курса «Я – избиратель» для учащихся 9 – 11 классов общеобразовательных школ области и направлена на заседание Комиссии для одобрения и рассмотрения экспертным советом при департаменте образования администрации области. 

Повышение правовой культуры различных категорий избирателей
В январе 2013 года среди старшеклассников школ области была проведена совместно с департаментом образования области традиционная олимпиада по избирательному праву и процессу.
В преддверии выборов губернатора Магаданской области на территории Магаданской области Избирательная комиссия Магаданской области приняла решение о проведении месячника молодого избирателя в феврале  2013 года.  Мероприятия были организованы в целях  повышения уровня информированности молодых избирателей о выборах, создания условий для осознанного участия молодежи в голосовании, формирования у молодых и будущих избирателей гражданской ответственности.
На областном семинаре - совещании председателей территориальных избирательных комиссий области, состоявшемся в декабре 2012 года, по уже сложившейся традиции, Избирательной комиссией Магаданской области были выданы методические материалы из опыта работы избирательных комиссий  субъектов Российской Федерации по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей.
Применяя свой накопленный опыт коллег из субъектов Российской Федерации, территориальные избирательные комиссии области провели около 80 мероприятий, в которых приняло участие свыше 4000 молодых участников.
Анализируя проведенные мероприятия, необходимо отметить  следующее.
В рамках месячника молодого избирателя в районах области  организаторами было использовано 17  различных форм и видов мероприятий. Так, 20 различных видов было проведено классных часов на выборную тематику: «Молодежь и выборы», «Право выбирать и быть избранным», «Выборы в ответах и вопросах», «Ты не прав, если не знаешь своих прав», «Мое избирательное право» и т. д..
Значительное место территориальными избирательными комиссиями области было отведено подготовке и проведению конкурсов: «Если б в мэры я пошел»,   «Север! Что впереди?», «Я рисую выборы», «Я - юный гражданин России», «Что бы я хотел сказать будущему губернатору» и т.д., в которых приняли участие  активные, целеустремленные, обладающие ярко выраженной общественной и гражданской позицией  представители молодого поколения. Избирательная комиссия Магаданской области совместно с Центральной городской библиотекой имени О. Куваева провела конкурс среди студентов учебных заведений областного центра «Знатоки избирательного права», посвященный предстоящим выборам губернатора Магаданской области.
Познавательные, интеллектуальные игры  проводились Арманской и Ягоднинской территориальными избирательными комиссиями с учащимися старших классов: «Наши выборы – наша ответственность», «Сегодня ученик – завтра избиратель», «Азбука избирателя», «Выборы.  Сегодня игра – завтра жизнь», что вызвало неподдельный интерес будущих избирателей, развернулись дискуссии на эти темы.
Главной целью проведенных комиссиями на территории области  викторин и олимпиад было повышение правовой культуры молодежи, ее интереса к избирательному законодательству и процессу. Избирательная комиссия Магаданской области совместно с департаментом образования области провела региональный этап  олимпиады среди старшеклассников области на  знание основ избирательного права и избирательного процесса.
«Правовой калейдоскоп», «Наше право», «Поиграем в выборы» - вот только несколько тем деловых игр, которые проводились в Омсукчанском, Хасынском и Среднеканском районах в месячник молодого избирателя. Избирательная комиссия Магаданской области в  школе № 4 г. Магадана провела деловую игру по выборам органов самоуправления.  Был избран президент школьной думы – «Новое поколение».
Такая форма мероприятия, как круглые столы, проводились в районах области на темы:  «Избиратель 21 века», «Молодежь и выборы», «Развитие избирательного законодательства как условие совершенствования российской политической системы». Участники Клуба молодой семьи и старшеклассники школ г. Сусумана  Сусуманского района обстоятельно обсудили за круглым столом  тему: «Права и обязанности политических партий и общественных организаций в избирательном процессе, а учащиеся старших классов – участники дискуссионного клуба в Ягоднинской центральной библиотеке обсудили тему: «Мой выбор».
Избирательная комиссия Магаданской области в рамках месячника молодого избирателя провела круглый стол на тему: «Развитие избирательного законодательства как условие совершенствования российской политической системы». Участниками круглого стола стали старшеклассники лицея № 1 имени Н.К. Крупской г.Магадана. С основным докладом выступил Н.И. Зуев – доцент, к.ю.н., преподаватель Мф МГЮА имени О.Е. Кутафина. Учащиеся продемонстрировали хорошие знания Конституции РФ, прав и обязанностей граждан России. Н.И. Зуев ответил на многочисленные вопросы участников круглого стола. Проведение круглых столов является прекрасной возможностью для открытого, продуктивного диалога молодых со старшим поколением.
Все территориальные избирательные комиссии области, Избирательная комиссия Магаданской области проводили Дни открытых дверей, встречи с молодежью. Так, председатель Избирательной комиссии Магаданской области В.И. Епифанов рассказал старшеклассникам лицея №1 имени Н.К. Крупской г. Магадана о едином дне голосовании, акцентировал внимание на том, что каждый имеет право избирать и быть избранным в законодательные органы разных уровней, говорил об изменениях в избирательном законодательстве.
Среди мероприятий, посвященных  будущим избирателям, были презентации: «День выборов в стране сказок», «Азбука прав для детей», подготовленные Среднеканской территориальной комиссией  совместно с библиотеками районного центра.
Также проводились опросы молодежи   «Как вы относитесь к выборам?» (по телефону), «Знаешь ли ты свои права?» (по тестам), тренинги лидерских качеств – «Я – молодой избиратель» в Омсукчанском, Сусуманском и Среднеканском районах, молодежный форум среди старшеклассников школы п. Усть – Омчуг  Тенькинского района  – «Я выбираю Россию».
Проведен цикл встреч молодых людей в ряде районов области со старшим поколением не только в целях преемственности, воспитания чувств ответственности, патриотизма у молодежи, сохранения традиций и нравственных ценностей, но и для поиска совместных решений существующих проблем молодежи.
Члены Сусуманской территориальной комиссии провели акцию на тему: «Мы - избиратели» среди старшеклассников школ г. Сусумана, а Ольская  территориальная избирательная комиссия  обратилась к молодежи поселка Ола:  опустить в вывешенный почтовый ящик пожелания будущему губернатору. Молодежь должна понимать, что может реально влиять на развитие области и участвовать в жизни района, начиная с проведения этих акций.
Сотрудники библиотек   совместно с комиссиями подготовили во всех районах тематические выставки: «День молодого избирателя», «Я знаю, что такое выборы», «Я – гражданин». Молодежь проявляет большой интерес к таким формам работы, активно участвует в подготовленных мероприятиях.
Итак, в День молодого избирателя в области в каждом поселке, районе стало традицией, что территориальные комиссии реализуют свои и совместные проекты с учреждениями образования, культуры и спорта. Уроки, круглые столы, акции, интеллектуальные игры, дни открытых дверей – все это исключительно для будущих и молодых избирателей.
Приятно отметить, что многие ребята уже имеют свои взгляды на жизнь и политическую обстановку в стране. Будем надеяться, что эти  мероприятия помогли молодежи не только утвердиться в жизненной позиции, но и задаться новыми вопросами, решение которых еще предстоит найти.
В феврале 2013 года постановлением Комиссии были подведены итоги конкурса среди студентов и аспирантов высших учебных заведений (юридических вузов, факультетов, правовых кафедр), расположенных на территории г. Магадана, на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса в 2012/2013 учебном году и две работы были направлены в Российский центр обучения избирательным технологиям при ЦИК России.
Руководство Комиссии приняло участие в работе 17 студенческой научно – практической конференции «Юридическая наука и практика: история и современность» (апрель 2013),  круглого стола, посвященного Дню России (май 2013), а также в научно – практической конференции «Конституционно – правовое развитие России в Магаданской области» в Магаданском филиале Московского государственного юридического института им. О.Е. Кутафина  (ноябрь 2013).
В соответствии с Планом основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей Комиссия провела областной конкурс на лучший плакат среди молодежи (апрель 2013),  а также конкурсы среди молодежи в загородных оздоровительных центрах области на лучшее сочинение и олимпиаду среди участников профильной смены «Одаренные дети» Магаданского областного государственного учреждения «Детско – юношеский оздоровительный центр» (июль 2013), посвященные выборам губернатора Магаданской области.
Круглый стол на тему «Конституция Российской Федерации: социальные ориентиры, практика реализации» прошел в Магаданской областной научной библиотеке им. А.С. Пушкина. В обсуждении принял участие председатель Избирательной комиссии Магаданской области В.И. Епифанов.
К единому дню голосования – 8 сентября 2013 года - Молодежная избирательная комиссия разработала молодежные листовки и приглашения для впервые голосующих, а также композиции  баннеров для размещения их на территории области. Активное участие Молодежная комиссия приняла в добровольческой помощи участковым избирательным комиссиям.
К 20 – летию Конституции Российской Федерации в учебных заведениях Магаданской области прошли парламентские уроки, которые провели совместно с членами Молодежной общественной палаты  - члены Молодежной избирательной комиссии.

Информационно – разъяснительная деятельность
В рамках принятой Программы информационно – разъяснительной деятельности Избирательной комиссии Магаданской области в период подготовки и проведения выборов губернатора Магаданской области  - в единый день голосования 8 сентября 2013 года  проводилась следующая работа.
Регулярно областные телеканалы  ОАО «ТВ – Колыма – Плюс» и ГТРК «Магадан» транслировали интервью с председателем Комиссии о ходе подготовки к выборам в единый день голосования на территории Магаданской области, готовили специальные выпуски об этапах избирательной кампании. Транслировались разъяснительные  аудиоролики для избирателей, в том числе подготовленные для инвалидов, с сурдопереводом.
Для информирования избирателей, являющихся инвалидами, на сайте Комиссии в Интернет - портале создан ресурс для слабовидящих.
В периодических печатных изданиях публиковались информационные и разъяснительные материалы по выборной тематике, велась страница избирателя. Комиссией  проводился мониторинг опубликованного материала.
В единый день голосования – 8 сентября 2013 года  - Комиссией была организована и обеспечена работа Информационного центра «Выборы – 2013».
Со дня назначения выборов губернатора Магаданской области до подведения итогов  голосования была обеспечена работа «горячей линии», в том числе и общественного пункта «горячей линии» по линии Российского фонда свободных выборов.
Комиссией были подготовлены и выпущены информационные листовки для инвалидов, молодежные листовки,  ряд информационных плакатов о зарегистрированных кандидатах на должность губернатора Магаданской области,  приглашения на выборы, поздравления впервые голосующим.

Исследование избирательных технологий и разработка рекомендаций по их совершенствованию
В первом полугодии 2013 года Избирательной комиссией Магаданской области совместно с постоянной депутатской комиссией по региональным вопросам и местному самоуправлению Магаданской областной Думы был внесен ряд поправок в областные законы для приведения их в соответствие с федеральным избирательным законодательством к единому дню голосования - 8 сентября 2013 года.
На заседаниях Координационного Совета изучался передовой опыт избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.
Комиссией постановлением утверждена учебная Программа «Правовые основы избирательного процесса и организация работы участковой избирательной комиссии» для обучения членов участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий, которые обучались к 8 сентября и в декабре 2013 года. Разработаны рекомендации для территориальных комиссий по ее реализации в районах.

Издательская деятельность и деятельность по формированию электронных ресурсов
В плане издательской и выставочной деятельности Комиссии   к единому дню голосования 8 сентября 2013 года было подготовлено и издано:
- В помощь избирательным комиссиям  Федеральный закон «О гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», областной Закон «О выборах губернатора Магаданской области». «Рабочий блокнот участковой избирательной комиссии», методический сборник постановлений и инструкций Комиссии по работе со списками и открепительными удостоверениями на выборах губернатора Магаданской области, Рекомендации по действиям членов участковых избирательных комиссий при возникновении чрезвычайных ситуаций на избирательных участках в единый день голосования 8 сентября 2013 года, по организации и проведению голосования с использованием комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ – 2010). Также подготовлены и изданы Памятки для избирателя, являющегося инвалидом, Памятки наблюдателя на выборах губернатора Магаданской области, Памятки средствам массовой информации по участию в выборах губернатора Магаданской области.
- Выпущен видеофильм о пошаговой деятельности участковых избирательных  комиссий по подсчету голосов избирателей.
- К каждому совещанию, семинару проводились выставки специальных изданий и периодической литературы о выборах, обновлялась постоянно действующая выставка в Учебно – методическом центре Комиссии.

         Председатель
Избирательной комиссии
   Магаданской области                                                                                                         В.И. Епифанов


Возврат к списку